Соглашение
о передаче полномочий по осуществлению
внешнего муниципального финансового контроля
г. Энгельс
от 8 декабря 2025 года № 73
Совет депутатов Новопушкинского муниципального образования, именуемый в дальнейшем Представительный орган, в лице в лице Главы Новопушкинского муниципального образования Доди А.А., действующей на основании Устава Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области,
Собрание депутатов Энгельсского муниципального района, именуемое в дальнейшем Собрание, в лице Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Таушанковой Ю.В., действующей на основании Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области,
Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района в лице председателя Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района Шеломановой Н.Ф., действующей на основании Положения о Контрольно-счетной палате Энгельсского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 мая 2019 года № 78/10-2019,
совместно именуемые Стороны, руководствуясь пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 26 ноября 2025 года № 379/61-2025, Решением Совета депутатов Новопушкинского муниципального образования от 14 ноября 2025 года № 185/47-03, заключили настоящее Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Соглашение) о нижеследующем:
Статья 1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача Контрольно-счетной палате Энгельсского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Новопушкинском муниципальном образовании Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Муниципальное образование), предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ).
1.2. С момента передачи Контрольно-счетной палате Энгельсского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Муниципальном образовании к Контрольно-счетной палате Энгельсского муниципального района и ее должностным лицам на период действия настоящего Соглашения переходят права и обязанности контрольно-счетного органа Муниципального образования, предусмотренные в соответствии со статьями 13-17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ, статьями 157, 264.4, 265, 268.1 и 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.3. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля во исполнение настоящего Соглашения Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утвержденными Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района, а также настоящим Соглашением.
Статья 2. Планирование мероприятий
2.1. В целях реализации переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района проводятся контрольные и экспертно-аналитические мероприятия (далее – Проверки), включенные в план работы Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района на соответствующий год (далее – План работы).
План работы в части реализации переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий утверждается в порядке, установленном Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ, регламентом Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района, стандартом организации деятельности Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района по планированию работы с учетом особенностей, установленных настоящим Соглашением.
2.2. Формирование Плана работы в части реализации переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий осуществляется на основании поручений Представительного органа (утвержденных в форме решения), письменных предложений главы Муниципального образования, а также предложений членов коллегии Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района (далее – Коллегия), подготовленных на основе анализа результатов проведенных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода, других принципов и методов, предусмотренных стандартом финансового контроля о планировании работы. Поступившие в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района поручения (предложения) по включению (исключению) мероприятий в План работы рассматриваются Коллегией. Не позднее 15 рабочих дней после дня получения поручения (предложения) Коллегия рассматривает его и принимает решение о включении (исключении) соответствующих мероприятий или о мотивированном отказе во включении (исключении) этих мероприятий. Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района вправе отклонить поручение (предложение) о включении в План работы проведения мероприятия, если это выходит за пределы ее полномочий или по другим, основанным на нормах законодательства Российской Федерации, мотивам. Принятое Коллегией решение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия направляется в орган, направивший поручение (обращение), в виде выписки из протокола заседания Коллегии.
2.3. При формировании Плана работы на предстоящий планируемый год рассматриваются поручения (обращения), поступившие в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района не позднее 1 декабря текущего года.
В течение года, на который был утвержден План работы, Представительный орган и глава Муниципального образования вправе направлять в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района свои предложения о включении дополнительных вопросов в План работы. По результатам рассмотрения предложений в течение 15 рабочих дней со дня их получения Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района принимается решение об их включении в План работы, либо об их мотивированном и обоснованном отклонении.
2.4. Выписка из Плана работы в части реализации переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Муниципальном образовании направляется в Представительный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Плана работы.
Статья 3. Общие условия и порядок реализации переданных полномочий
3.1. Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района проводит Проверки в соответствии с Планом работы. Порядок подготовки и проведения Проверок определяются регламентом Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района, стандартами внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района, настоящим Соглашением с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.
3.2. Стороны установили следующий порядок организации внешнего муниципального финансового контроля в Муниципальном образовании:
3.2.1. При проведении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Муниципального образования в текущем финансовом году проводится мониторинг исполнения бюджетных показателей (далее – Мониторинг) по итогам исполнения местного бюджета за 3, 6 и 9 месяцев текущего года.
Мониторинг проводится в форме анализа отчетов об исполнении местного бюджета за 3, 6 и 9 месяцев текущего года, составленных финансовым органом Муниципального образования и представленных в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района Представительным органом не позднее 5 рабочих дней с даты, установленной для сдачи отчетности финансовым органом Муниципального образования в министерство финансов Саратовской области. Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района у органов местного самоуправления (их структурных подразделений) Муниципального образования может быть запрошена дополнительная информация об итогах исполнения местного бюджета за 3, 6 и 9 месяцев текущего года, в порядке, установленном разделами 11 и 14 Положения о Контрольно-счетной палате Энгельсского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29 мая 2019 года № 78/10-2019.
В процессе осуществления Мониторинга состав информации, направляемой Представительным органом в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района, может уточняться Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района с установлением сроков ее предоставления в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация о результатах Мониторинга оформляется в виде заключения и размещается на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.2.2. При проведении экспертизы проекта решения о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год и (или) плановый период (далее – Проект решения), проверке и анализу обоснованности его показателей осуществляется оценка (анализ) соответствия Проекта решения по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Саратовской области и муниципальных нормативных правовых актов.
Одновременно с Проектом решения в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района представляются документы и материалы согласно перечню, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в Муниципальном образовании для их направления в Представительный орган.
В процессе осуществления экспертизы Проекта решения состав информации, направляемой Представительным органом в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района, может уточняться Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района с установлением сроков ее предоставления, в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
По итогам экспертизы составляется заключение, которое в течение 5 рабочих дней после дня его утверждения председателем Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района направляется Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в адрес Представительного органа и главы Муниципального образования.
3.2.3. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Муниципального образования (далее – Внешняя проверка, Годовой отчёт соответственно) осуществляется проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Муниципального образования и подготовка заключения на Годовой отчет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, стандартами внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района.
3.2.4. Мероприятия по оценке эффективности формирования муниципальной собственности Муниципального образования, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности) проводятся в соответствии с утвержденным Планом работы Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района.
3.2.5. Проведение экспертизы проектов правовых актов Муниципального образования об утверждении муниципальных программ и о внесении в них изменений поводится Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня получения ею соответствующего проекта. По согласованию между председателем Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района и руководителем Представительного органа срок проведения экспертизы может быть сокращен или увеличен.
В Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района для проведения экспертизы могут быть направлены проекты иных правовых актов Муниципального образования, касающиеся расходных обязательств Муниципального образования или приводящие к изменению доходов местного бюджета. В пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района проводится оценка наличия в проектах муниципальных правовых актов коррупционных факторов.
При наличии в заключении Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района замечаний и предложений по проекту правового акта Муниципального образования Представительный орган или иной орган местного самоуправления, являющийся разработчиком проекта правового акта, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района ответ с информацией об учете замечаний или с мотивированным возражением на замечания.
3.2.6. При исполнении переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района осуществляются:
а) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Муниципального образования, оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Муниципального образования и имущества, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования;
б) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Муниципальном образовании, в том числе, подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
в) контроль за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
г) аудит в сфере муниципальных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
д) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования Муниципального образования.
Статья 4. Информация о результатах мероприятий
4.1. Информация о результатах проведенных Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в рамках исполнения настоящего Соглашения Проверок направляется Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в Представительный орган и главе Муниципального образования в срок не позднее десяти рабочих дней со дня завершения квартала за 3, 6 и 9 месяцев текущего года.
4.2. Информация о результатах проведенных Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района Проверок рассматривается Представительным органом в определяемом им порядке.
4.3. Представительный орган уведомляет Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района о планируемом рассмотрении информации о результатах Проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района, не менее чем за пять рабочих дней до планируемой даты рассмотрения.
Статья 5. Отчет о деятельности
5.1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района по реализации переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий за прошедший год (далее – Отчет о деятельности) направляется Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в адрес Представительного органа не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.
5.2. Отчет о деятельности рассматривается Представительным органом в установленном им порядке.
5.3. Представительный орган уведомляет Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района о планируемом рассмотрении Отчета о деятельности не менее чем за пять рабочих дней до даты рассмотрения.
5.4. Информация о состоявшемся рассмотрении Представительным органом Отчета о деятельности и решение, принятое Представительным органом по результатам рассмотрения Отчета о деятельности (в случае, если принятие такого решения предусмотрено), направляются Представительным органом в Контрольно-счетную палату Энгельсского муниципального района не позднее 5 рабочих дней со дня рассмотрения Отчета о деятельности.
5.5. Рассмотренный Представительным органом Отчет о деятельности размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района и Представительного органа (Муниципального образования).
Статья 6. Прочие условия
6.1. Стороны пришли к соглашению, что в целях надлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению все документы и информация направляются Сторонами в адрес друг друга сопроводительными письмами посредством электронной почты по официальным адресам Сторон, предусмотренным пунктом 8 Соглашения или нарочно.
В целях надлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению все документы и информация направляются Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района в адрес главы Муниципального образования сопроводительным письмом нарочно и (или) посредством электронной почты по следующему адресу электронной почты: novopushkinskoe.mo@yandex.ru
6.2. В целях организации оперативного взаимодействия и организации документооборота между Сторонами в рамках исполнения настоящего Соглашения каждая Сторона определяет уполномоченное лицо из числа руководящих штатных должностей, о чем не позднее 30 декабря 2025 года письменно сообщает другим Сторонам.
6.3. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны руководствуются соответствующими нормами законодательства Российской Федерации, законодательством Саратовской области и муниципальных правовых актов Представительного органа, регулирующими вопросы взаимодействия Представительного органа и контрольно-счетного органа Муниципального образования.
Статья 7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Соглашение заключается на период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года включительно.
Настоящее Соглашение подлежит официальному опубликованию.
7.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по инициативе одной из Сторон Соглашения при условии уведомления других Сторон не позднее, чем за один календарный месяц.
7.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется дополнительными Соглашениями, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Изменения и дополнения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменном виде и становятся его неотъемлемой частью со дня их официального опубликования.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Статья 8. Юридические адреса и информационные данные Сторон.
8.1. Совет депутатов Новопушкинского муниципального образования
413151, Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение,
жилой квартал АТХ, 59
Тел./факс:8 (8453) 77-85-33 e-mail: novopushkinskoe.mo@yandex.ru.
8.2. Собрание депутатов Энгельсского муниципального района,
413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30
Тел./факс: 8 (8453) 56-89-83 e-mail: sdemr@engels-city.ru.
8.3. Контрольно-счетная палата Энгельсского муниципального района,
413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30
Тел./факс:8 (8453)55-76-11 e-mail: ksp@энгельс-сити.рф.
Статья 9. Подписи Сторон.
Глава Новопушкинского Председатель Собрания
муниципального образования депутатов Энгельсского
муниципального района
Председатель Контрольно-счетной палаты
Энгельсского муниципального района